新疆阿克苏：如何以物业“小切口”，破解行业发展难题？

住房城乡建设部部长倪虹指出，物业管理是重要的民生行业，是落实“城市三分建七分管”理念的重要领域。新疆维吾尔自治区阿克苏地区住房和城乡建设局(以下简称阿克苏地区住建局)用改革、发展的思路强化行业党建，重点搭建跨部门、跨行业的“党建联席会”，以小切口改革为突破口，制定出台了各类政策文件，强化行业监管，规范市场秩序，破解行业发展难题，加快物业管理行业高质量发展，为满足人民对美好生活的向往而努力。

党的二十大报告提出：“维护人民根本利益，增进民生福祉”。这也正是物业管理行业孜孜以求的初心使命和必须遵循的根本原则。为破解当前物业管理领域存在的一些跨部门、跨行业的突出问题，推动物业管理行业更好地服务人民，阿克苏地区深化行业监管和保障支撑，全面构建党建引领下物业管理融入基层治理的工作机制，把党旗插在小区治理“第一线”。

库车市住建局进小区化解矛盾纠纷

为全面提升物业服务水平，规范物业管理工作，阿克苏地区住建局坚持以人民为中心的发展思想，主动靠前服务。制定“现场办公”办法，协调物业管理行业协管单位积极参与物业管理，积极落实驻物业小区现场办公调研工作机制，组织指导辖区县(市)召集发改、民政、市监、执法、消防救援、街道、社区等相关部门，每周定期开展驻小区现场办公调研，采取多部门接访解答，多部门研判处理的方式，常态化进小区及时化解群众困难诉求。

从百姓提出问题，到各方联办建档立册，再到牵头部门监督整改落实、进行业主群众满意度回访，形成一个完整闭环。做到环环有民意，环环有责任，环环有说法，最终实现项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，努力做到矛盾纠纷“源头减量”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，打通服务群众最后一公里。

阿克苏地区制定《阿克苏地区物业服务品质提升改革实施方案》，明确各协管职能部门职责，强化各职能部门和属地单位的联动，联合街道社区及职能部门对物业服务企业在服务小区过程中就“生命通道”、环境卫生、服务群众等方面存在问题进行联合监督，召开现场会观摩6次，监管力度进一步强化，物业服务水平得到了提升，成功打造一批高品质物业服务小区和物业服务企业。

同时，阿克苏地区充分利用各类投诉信访平台，强化小区群众投诉和信访处理力度，运用《新疆维吾尔自治区物业服务企业信用评价管理办法(试行)》强化监督管理。2023年以来，针对全地区物业服务不达标，群众满意度差的143家物业服务企业，阿克苏地区住建局给予信用评价扣分处理，对群众满意度高、物业服务质量好的7家物业服务企业给予信用评价加分。

阿克苏地区住建局建立物业服务质量考评制度，每月由所属片区管委会、街道社区、乡镇人民政府组织对小区物业服务质量进行综合评定，依据结果划分A、B、C三级，按级分类监管，并挂等级牌公示，目前已在阿克苏市试点成功，逐步向全地区推广实行。

以阿克苏地区为试点制作“为民服务连心卡”，公示物业管理领域分管领导、科室负责人及其他相关部门联系电话，扩宽沟通渠道。制作物业管理监督“随手拍”手机APP，引导业主参与物业管理，广泛收集物业服务问题线索。强化业主委员会及群众满意度测评作用，将行业风评较差的物业服务企业进行依法清退，选聘服务较好的物业服务企业进驻服务。

针对老旧小区物业服务未能全覆盖难题，按照就近相邻原则，阿克苏地区住建局引导商业开发项目物业服务企业将其纳入物业管理范围，以“新拖旧，大拖小”的方式，进行小区整合、物业服务整合推进，解决无物业服务及群众反映强烈的问题。

阿克苏地区住建局按照基础类、完善类、提升类三大类项目，对这些小区做好拆违拆临、安防、消防、道路、照明、水电气暖、建筑物修缮、管线入地等14项基础类改造，解决配套基础设施陈旧老化、年久失修、故障频发问题;

做好以加装电梯、外墙保温、增设停车场、物业管理用房、无障碍设施等23项完善类改造，提升小区整体环境;

做好整合分散院落、道路透水化改造、增设慢行系统、快递设施、设置垃圾分类设施、公共厕所、卫生防疫、助餐、智慧物业等20项提升类改造，提升社区公共服务水平。

截至目前，阿克苏地区成功创建全国老旧小区改造示范工程3个(阿克苏国泰花园片区、沙雅县教育小区片区和阿瓦提县锦绣花园片区)，将477个居民小区整合为113个住宅片区，改造完成455个小区，并形成可复制推广的经验。

阿克苏地区积极推进物业服务数字化、智慧化建设，具体采取以下举措：

一是向新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅成功申请作为“智慧住房”平台的试点地区。该平台已于2023年7月31日正式上线，目前已实现阿克苏全地区物业管理线上监管，有力提高地区物业服务领域信息化管理及服务水平，促进地区物业管理部门数字化转型，实现“让数据多跑路，群众少跑路”“全网通办”，进一步提升物业服务水平。

二是结合本地物业管理行业实际，推进智慧物业管理平台引入并应用，目前已完成平台搭建，并在蓝城绿洲、祥和里、温馨花园等18个小区推行使用，实现“人、地、事、物、情”组织的统一管理，加强政府与居民、物业服务企业与居民、社区与居民的联系，形成政、企、民、商四位一体的智慧社区运行格局，为行业监管减负增效，为小区业主提供现代化社区生活环境。

三是以阿克苏市蓝城绿洲、翡翠湾、祥和里为试点，推行小程序公众号服务，建立全市通用的物业管理客户端服务小程序。群众可通过小程序便捷式联系物业管理行业监管部门，反馈诉求，并在此程序中开发线上业务办理、智慧社区服务、法律法规、安全知识宣传和报修等便民服务。

在工作开展过程中，阿克苏地区及时发现并总结亮点，挖掘先进典型，形成可复制的经验在全市范围内进行推广，达到“抓典型带一般，抓两头带中间”的目标，以点带面，充分发挥先进典型的导向作用。

在具体工作中，健全党建引领机制，做行业党建“领航员”;创新组织活动，做行业党建“操作员”;融入社区治理，做行业党建“协调员”;提升服务质量，做行业党建“服务员”;打造智慧物业，做行业党建“信息员”;夯实活动阵地，做行业党建“管理员”。

目前，阿克苏地区结合物业“小切口”改革，分类打造一批各具特色亮点的示范小区，并总结经验在全地区复制推广。如：

智慧物业示范小区——翡翠湾小区，将智慧系统与物业服务相结合，推进物业管理精细化，成功打造居住安全、环境优美、舒适便捷的高品质居住小区。

红色物业示范小区——康居小区紧扣“党建引领基层治理”主线，通过“红色阵地”建在家门口、“红色管家”解难题、暖心服务进小区等举措，实施业委会及红色物业培育计划，将党建引领嵌入到小区物业管理、业委会作用发挥、居民自治中，形成党组织领导下的各类组织有机联动、同心服务、共建共享良好局面。

消防安全示范小区——蓝城·绿洲小区，严格落实消防主体责任，大力实施消防设施建设，积极开展消防处置、演练工作，承办了全疆基层消防力量建设暨行业消防安全标准化管理现场会。

总之，“小切口”改革是深化物业管理的重要突破口，是行业监管部门服务联系群众、推动行业治理能力现代化的重要举措。阿克苏地区坚持将业主群众满意作为检验物业管理行业建设成效的标准。常态化开展“小切口”改革必须坚持从群众切实利益出发，通过行业部门驻小区现场办公、物业客户端服务小程序等平台，让群众充分参与物业管理行业监管，从源头充分解决群众急难愁盼问题，从而提升群众获得感、幸福感和安全感。

作者系新疆维吾尔自治区阿克苏地区住房和城乡建设局房产科科长